La Red MERCOSUR ha desarrollado una importante contribución al estudio de la Inversión Extranjera Directa (IED) desde sus inicios y esto se ha recogido en numerosas publicaciones.Más recientemente se desarrollaron un conjunto de investigaciones sobre la industria automotriz, en razón de su importancia en la composición de la IED arribada a la región, así como de sus impactos en las respectivas economías en materia de empleos, desarrollo tecnológico y balance de comercial y por la prioridad que ha tenido esta industria en lo que hace al apoyo de políticas gubernamentales y el lugar en ocasiones controversial que ha ocupado en las negociaciones dentro del MERCOSUR Por otra parte, uno de los objetivos buscados desde el inicio del proceso de integración ha sido la aspiración de definir políticas industriales comunes con vistas a potenciar la complementariedad productiva y mejorar el posicionamiento de la región en las cadenas globales de valor. Por supuesto que uno de los aspectos relevantes para alcanzar estas metas es la comprensión de cómo pueden compatibilizarse las estrategias nacionales y eventualmente regionales, con aquellas de las empresas trasnacionales (ET) que operan en una determinada industria, como es elcaso de la automotriz. El presente libro presenta una síntesis de los resultados de una investigaciónque contó con el apoyo de IDRC, cuya versión completa puede encontrarse en nuestro sitio web.
Luego de definir los objetivos de la investigación -evaluación de los impactos de la industria en cada uno de los países, revisión de las estrategias empresariales, y alcance de la complementación productiva entre los países del MERCOSUR, se analizan las tendencias mundiales de la industria, como marco de los estudios nacionales.
Se confrontan estas tendencias mundiales con las posibilidades de desarrollar políticas y estrategias nacionales o regionales y con los desarrollos y el estado actual de la industria. Finalmente, se plantean líneas de recomendaciones de política para el sector autopartista, el apoyo a actividades de diseño e innovación, el diseño de una política común automotriz y la necesidad de adoptar políticas de fomento a las exportaciones. En especial, se señalan las limitaciones de innovar
en materia de políticas en el espacio dejado por las estrategias de las empresas multinacionales y las propias tendencias de la industria (commonolisation, modularisation y global sourcing) y las dificultades para lograr acuerdos entre los países del MERCOSUR, por el peso de las a veces contrapuestas estrategias y objetivos nacionales.
El aporte de estos estudios es especialmente significativo para el conocimiento del sector y sus impactos, en el actual momento de estrategias y definiciones, en particular en cuanto discute sobre algunos de los temas más relevantes de la agenda MERCOSUR en lo que se refiere a políticas públicas, revisión de aranceles y complementación productiva.
DARÍO SARÁCHAGA
Coordinador General Red Mercosur de Investigaciones Económicas