Integración, comercio y cadenas de valor

MOTIVACIÓN Y OBJETIVOS

Esta área comprende, en primer lugar, la agenda amplia de integración a nivel de Mercosur y el continente en la que la Red tiene amplia trayectoria y capacidades consolidadas (en temas de comercio e inversión, coordinación macroeconómica, complementación productiva, regímenes aduaneros y armonización de incentivos, servicios, etc.), así como las negociaciones comerciales con terceros y la emergencia de procesos de integración de nuevo estilo, tales como UNASUR, y su relación con las iniciativas ya existentes..

En segundo lugar, este programa también se enfoca en el proceso de intensificación de los movimientos transfronterizos de bienes, servicios, factores productivos e ideas, crecientemente asociados al despliegue de cadenas globales de valor, la fragmentación de la producción y la emergencia del comercio de tareas, así como en los impactos de la emergencia de China y otras naciones asiáticas como jugadores clave en materia de comercio e inversiones.

En este nuevo escenario, se plantean renovados desafíos tanto para las estrategias de inserción internacional de las economías de la región, como para los procesos de integración regional, atendiendo a que las nuevas dinámicas del comercio y la inversión exigen adaptaciones importantes tanto en las estrategias empresarias como en los esquemas de política económica. En particular, surge la necesidad de conocer más acerca de las perspectivas que enfrenta la región en cuanto a sus capacidades de insertarse de manera sustentable en el nuevo mundo de las cadenas globales de valor y para escalar en el posicionamiento en dichas cadenas hacia eslabones de creciente valor agregado y complejidad, en un escenario en donde emergen y se consolidan nuevos actores en la economía mundial con reservas muy abundantes de mano de obra con crecientes niveles de calificación.

PRINCIPALES PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN

1. ¿Cuáles son las modalidades predominantes a través de las cuáles la región se inserta en el mundo de las cadenas globales de valor?
2. ¿Cuáles son los principales obstáculos para una mayor y mejor integración a dichas cadenas? ¿Dónde están las principales oportunidades para la región en términos de valor agregado, derrames y encadenamientos?
3. ¿A través de qué vías se puede apoyar a las PyMEs y a los pequeños productores rurales e industriales que encuentran dificultades para integrarse en las nuevas formas de organización del comercio y la producción?
4. ¿Cómo potenciar la atracción de inversión extranjera de calidad en la región y cómo promover mayores derrames derivados de la presencia de empresas multinacionales en la región? ¿Hay espacio para fortalecer más activamente el desarrollo de las llamadas “multilatinas”?
5. ¿Cuáles son los principales impactos ambientales del actual modo de integración de la región en la economía global? ¿Cómo podrían mitigarse los mismos? ¿Cuáles son las oportunidades para aprovechar la creciente emergencia de “mercados verdes” a nivel internacional?

INICIATIVAS RELEVANTES DEL PROGRAMA 3:

En marzo de 2014 se realizó el seminario “El Nuevo modelo de desarrollo chino: Los impactos en África y América Latina”. El tema principal del evento abierto fue el análisis de las diferentes dimensiones que juega China en África y América Latina tanto como principal contraparte comercial de buena parte de los países de ambas regiones, como también como fuente de inversiones directas y de financiamiento. Se discutieron los potenciales impactos del llamado “rebalanceo chino” (el tránsito hacia un modelo de crecimiento donde la demanda se oriente al consumo interno en detrimento de la inversión y las exportaciones y la oferta a los servicios en vez de las manufacturas). Se plantearon, entre otras cuestiones, diferentes visiones sobre la velocidad y alcances del cambio en el modelo de desarrollo chino y los desafíos relacionados con el proceso de urbanización de la población rural y la reforma en curso en ese sentido, las perspectivas en torno a la futura evolución de la mano de obra y sus niveles de remuneración y las posibles nuevas fuentes de crecimiento en aquel país.

Para África y América Latina se identificaron una serie de aspectos comunes y diferencias sobre cómo podría afectar el cambio de modelo en China, en función de los cuáles surgieron posibles temas de interés conjunto en torno a comercio, desarrollo, inversiones e integración regional. Para la Red Sudamericana los principales temas de interés fueron: el impacto sobre la dinámica de los sectores intensivos en recursos naturales, muy ligados a la evolución del país asiático, las estrategias para el fortalecimiento de las PYMEs en su participación en las cadenas globales de valor, la atracción y el diseño de esquemas de gobernanza para la inversión extranjera directa, las implicancias que estos cambios en la economía global tienen en el mercado de trabajo y en la demanda de conocimiento. Se avanzó también sobre la posibilidad de sistematizar o compartir lecciones aprendidas sobre otros temas tales como: las experiencias de incorporación de tecnología en la agricultura, los procesos de integración regional, los costos de comercio existentes entre éstas regiones y Asia y el comercio Sur-Sur, entre otros.